Según el informe de Kommersant, el ministro de Finanzas, Anton Siluanov, envió una carta al presidente Vladimir Putin describiendo un marco bajo el cual las operaciones de casino en línea podrían legalizarse bajo estricto control estatal.
Bajo la propuesta, un regulador de casino en línea unificado sería designado por orden presidencial siguiendo una recomendación del gobierno.
Todas las transacciones de apuestas se procesarían a través del Centro de Contabilidad de Transferencia de Apuestas Unificadas del país, que refleja el sistema existente utilizado por las casas de apuestas con licencia.
El Ministerio de Finanzas argumenta que esta estructura mejoraría la transparencia y ayudaría a alejar a los consumidores de las plataformas ilegales que actualmente dominan el mercado.
Un elemento central del plan es la tributación. El ministerio sugiere imponer un impuesto de al menos el 30 % sobre los ingresos de los casinos en línea después de que se paguen las ganancias, con deducciones transferidas al estado mensualmente.
La administración del impuesto caería bajo el Regulador Unificado de Juegos de Azar existente de Rusia, conocido como ERAI. Los funcionarios estiman que si el mercado se legalizara y regulara según lo propuesto, los ingresos del presupuesto federal podrían alcanzar aproximadamente 100 mil millones de euros (1.100 millones de euros) al año.
Los casinos en línea están actualmente prohibidos en Rusia, y solo los corredores de apuestas y los operadores de sorteos pueden ofrecer servicios de juegos de azar en línea.
El Ministerio de Finanzas estima que el mercado legal del juego en línea generó alrededor de 1,7 ?1,7 mil millones de euros (16.400 millones de euros) en facturación en 2024.
Por el contrario, se cree que el segmento de apuestas ilegales en línea supera los 3 billones (32 mil millones de euros) anuales, con aproximadamente 100 casinos en línea sin licencia que se estima que operan en el país.
Medidas de juego responsable incluidas en la propuesta
La propuesta también incluye medidas de protección al consumidor.
El acceso a los casinos en línea estaría limitado a los usuarios mayores de 21 años. Actualmente, los consumidores solo necesitan tener 18 años o más para apostar en una de las cuatro zonas de juego de Rusia.
Los operadores, junto con ERAI, también tendrían la tarea de implementar salvaguardas destinadas a prevenir la adicción al juego.
Estas medidas se combinarían con esfuerzos ampliados de las autoridades federales, el Banco Central y el regulador, para bloquear los sitios web ilegales de casino y prohibir las transacciones financieras vinculadas a operadores sin licencia.
Los representantes de las principales casas de apuestas han descrito la legalización como un paso hacia un modelo regulatorio establecido internacionalmente que podría fortalecer la supervisión y la madurez en el sector.
Otros señalan que, si bien podría ocurrir cierta migración de usuarios de plataformas de apuestas legales, se necesita un mercado de casino en línea transparente y uniformemente regulado para ofrecer beneficios sociales y fiscales medibles.
Al mismo tiempo, los expertos en políticas de juego han advertido que la legalización debe ir acompañada de un sólido control estatal para mitigar los riesgos sociales.
Argumentan que los juegos de casino en línea suelen atraer a una audiencia más amplia que otras formas de juego y requieren límites estrictos en la promoción, el gasto de los jugadores y la duración de la sesión.
Sin tales controles, sugieren, el objetivo previsto de debilitar el mercado ilegal podría socavarse en lugar de lograrlo.
Dingnews.com 29/01/2026