Chile está recaudando impuestos de los operadores de apuestas offshore al mismo tiempo que las autoridades se mueven para bloquear sus sitios web, exponiendo crecientes contradicciones en la forma en que el país aborda los juegos de azar en línea.
Desde julio, las plataformas digitales extranjeras han estado obligadas a registrarse y pagar el 19% de IVA digital en las transacciones en Chile, con 39 sitios web de apuestas entre los inscritos en el régimen.
Pero la medida ha llegado antes de un marco regulatorio dedicado para los juegos de azar en línea, lo que deja a los operadores en poder pagar impuestos sobre los ingresos por juegos en línea sin estar sujetos a requisitos como la verificación de edad, la autoexclusión o los límites de depósito.
La situación se vuelve cada vez más nublada cuando se toma junto con un fallo de la Corte Suprema del año pasado, que prohibió las apuestas en línea y ordenó el bloqueo de sitios sin licencia.
A principios de este mes, el regulador de telecomunicaciones Subtel ordenó el bloqueo de 42 sitios web de apuestas, incluidos varios operadores que ya están activos en el mercado chileno.
El lunes 21 de septiembre, ordenó el bloqueo de otros 37 sitios web.
Eso ha alimentado las críticas tanto de los legisladores como de los grupos industriales de que Chile está intentando gestionar el sector a través de impuestos y la aplicación, mientras que un proyecto de ley regulatorio largamente retrasado permanece atascado en el Congreso.
"Recaudar impuestos no es regulación", dijo Sandra Kemp, presidenta del recién establecido organismo comercial Agrupación de iGaming Responsable, a NEXT.io.
"El Servicio de Impuestos Internos (SII) hizo lo que tenía que hacer y vamos a cumplir. Pero un impuesto no permite verificar la edad de las personas que se registran en un sitio web, ni crea un registro nacional de autoexclusión.
"Tampoco garantiza que se establezcan y apliquen los límites de depósito, o que las empresas informen a la Unidad de Análisis Financiero. En última instancia, el estado está aplicando un parche cuando necesitamos una ley", agregó.
Progreso lento para el proyecto de ley de apuestas en línea de Chile
El proyecto de ley de juegos de azar en línea de Chile, el Boletín 14838-03, se introdujo por primera vez en 2022 y actualmente se encuentra en su segunda etapa constitucional en el Senado.
Bajo la legislación propuesta, solo se permitiría operar a las empresas autorizadas por la Superintendencia de Casinos.
Las plataformas autorizadas estarían obligadas a pagar un impuesto del 20 % sobre los ingresos brutos del juego (GGR) además del IVA. El proyecto de ley también incluye una contribución de juego responsable por separado equivalente al 1 % de los ingresos brutos anuales de los operadores.
"El vacío legal actual crea riesgos y daños para los menores, los usuarios adultos, el estado y las plataformas que no pueden operar y competir en igualdad de condiciones en Chile", dijo Kemp. "Faltar en legislar es la peor de todas las opciones disponibles".
La asociación también ha propuesto que cualquier nueva ley incluya una cláusula de revisión periódica.
"El regulador debe publicar regularmente la tasa de canalización, los indicadores sobre la prevalencia del juego problemático y el uso real de herramientas de protección del jugador, con las reglas ajustadas de acuerdo con lo que muestran los datos", dijo.
"El mejor enfoque sería basado en el riesgo y centrado en los resultados, en lugar de imponer restricciones estrictas o desproporcionadas o crear una carga fiscal insostenible".
El exjefe de fútbol dirige el organismo de comercio de juegos de azar
Kemp se convirtió en presidente del Agrupacion en julio.
Entre 2021 y 2023, se desempeñó como secretaria ejecutiva de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional de Chile, convirtiéndose en la primera mujer en ocupar el cargo.
"Siempre se espera más de las mujeres en estos roles", dijo Kemp. "Se asume la idoneidad de un hombre. A una mujer se le pide que lo demuestre, y a veces más de una vez".
El fútbol y los juegos de azar siguen siendo industrias dominadas por los hombres, pero Kemp dijo que esos entornos solo cambian cuando las mujeres comienzan a ocupar puestos de alto rango.
"Los entornos se transforman cuando alguien entra en ellos, no cuando se describen desde el exterior", dijo. "Llegará el día en que ya no sea noticia que una mujer esté liderando en estos sectores".
Kemp también ve más similitudes entre el fútbol y el juego de lo que podría parecer inicialmente.
"En el fútbol, la profesionalización del gobierno se prodicó mucho después de que el deporte se hubiera convertido en un fenómeno masivo, y eso supuso un costo que se pagó durante años", dijo.
"Algo similar está sucediendo con las apuestas en línea. La actividad ha estado en auge durante algún tiempo, pero el marco regulatorio aún no ha llegado".
¿Qué sigue para la regulación de los juegos de azar en línea en Chile?
En junio, los miembros del Comité de Economía del Senado acordaron establecer un grupo de trabajo técnico con el gobierno para refinar los detalles del proyecto de ley de juegos de azar en línea.
Se espera que el progreso de la legislación pueda acelerarse ahora.
El senador Gastón Saavedra, presidente del comité, ha descrito la regulación como "urgente" y se ha comprometido formalmente a avanzar en el proyecto de ley antes de enviarlo al Senado para su posterior consideración.
Después de cuatro años de debate, las partes interesadas están de acuerdo en general en que cualquier retraso adicional sería difícil de justificar.
"Chile llega tarde al debate y a la promoción de la inversión extranjera", dijo Kemp. "Brasil, Colombia, Perú y Argentina ya han resuelto esto".
Mientras el Congreso debate las condiciones bajo las cuales el mercado debe ser regulado, las plataformas de apuestas en línea continúan operando, los jugadores continúan apostando sin protecciones formales y el estado continúa recaudando impuestos.
"Todo lo que hacemos hoy a través de la Agrupación se basa en compromisos voluntarios, pero debería ser una obligación legal para todos", concluyó Kemp.
"La autorregulación es un puente, no un destino".
Dingnews.com 24/09/2026